一、采購人：韶關市自然資源局

二、采購項目編號：FEGD-CT20320

三、采購項目名稱：韶關市國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統（“多規合一”業務協同平臺）

四、采購項目預算金額（元）：2371000元

五、擬采購的貨物或者服務的說明

1.在原有“多規合一”平臺的基礎上，優化完善業務協同相關功能，建成覆蓋到各縣（市、區）的韶關市“多規合一”業務協同平臺，實現與廣東省投資項目在線審批監管平臺、廣東省“十統一”事項目錄、廣東省統一身份認證平臺、韶關市工程建設項目審批管理系統的對接，滿足工程建設項目審批制度改革關于“一張藍圖”統籌項目實施的迫切要求。

2.結合我市國土空間總體規劃編制工作的開展，實現韶關市“多規合一”業務協同平臺與廣東省通用版國土空間規劃“一張圖”實施信息系統的融合對接和功能拓展。

3.本次采購依據《廣東省自然資源廳關于切實做好工程建設項目策劃生成和方案聯合評審（審查）工作的通知》（粵自然資規劃〔2019〕555號）、《廣東省自然資源廳關于明確推進國土空間規劃工作有關問題的通知》（粵自然資規劃[2020]194號）、《韶關市人民政府關于印發韶關市全面開展工程建設項目審批制度改革實施方案的通知》（韶府〔2019〕25號）等文件精神采購。

六、采用單一來源采購方式的原因及相關說明：

根據《根據中華人民共和國政府采購法》第三十一條的規定，采用單一來源方式采購，須符合下列情形之一:

    1．只能從唯一供應商處采購的；

    2．發生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的；

    3．必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。

該項目屬于上列第1種情形。

七、擬定的唯一供應商名稱、地址：

聯合體牽頭單位： 長沙市規劃信息服務中心       地址： 長沙市岳麓區文軒路27號麓谷鈺園B3棟 。

        聯合體成員單位：韶關市規劃信息中心                地址：韶關市芙蓉新城城市規劃展示館。

八、專家論證意見：

（一）各專家對相關供應商因專利、專有技術等原因具有唯一性的具體論證意見，專家的姓名、工作單位和職稱：

1.專家1：姓名  宋萬里      工作單位    韶關市技師學院                           職稱   高級講師  

2.專家2：姓名  王炳坤      工作單位    韶關市建筑設計院                       職稱   高級工程師

3.專家3：姓名  楊軍華       工作單位   韶關市有線廣播電視網絡中心   職稱   工程師

（二）專家小組綜合意見：

1.工程建設項目審批制度改革的迫切要求

“一張藍圖”統籌項目實施是當前工程建設項目審批制度改革的重要內容之一，要求構建“多規合一”的“一張藍圖”和業務協同平臺，加速項目前期策劃生成，壓縮審批時間。由于時間緊、任務重，現階段應充分利用現有“多規合一”平臺，優化完善相關功能，覆蓋到各縣（市、區），提高“多規合一”業務協同審查效率。據了解，韶關市自然資源局原有韶關市“多規合一”基礎數據展示和管理平臺，該系統的功能和數據維護長期由長沙市規劃信息服務中心和韶關市規劃信息中心負責，承建單位有著豐富的建設、管理、維護經驗，且已結合工程建設項目審批制度改革的迫切要求開展了平臺優化建設和應用的相關工作。本項目應利用現有系統建設經驗和成果，建議采用單一來源方式進行采購。

2.國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統的建設要求

國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統建設是開展國土空間規劃動態監測評估預警和實施監管的重要支撐手段，要按照國家和省關于國土空間規劃編制的工作部署，構建國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統，同時實現“多規合一”業務協同功能，為統一國土空間用途管制、實施建設項目規劃許可、強化規劃實施監督提供依據和支撐。應本著節約和從實際需求出發的原則，充分利用已有信息平臺，避免重復建設，同時按照廣東省自然資源廳統籌建設全省國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統的工作方案要求，簡化信息系統建設工作安排，有步驟研究信息系統的功能拓展需求，提高規劃編制工作效率。考慮到韶關市國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統是基于“多規合一”業務協同平臺，整合了韶關市“多規合一”一張藍圖的部分數據，在韶關市“多規合一”業務協同平臺基礎上進行深化完善，保證了系統兼容性和穩定性。即該項目需要在原有平臺的基礎上進行升級優化，做好融合對接和功能拓展，避免重復建設和相互脫節，節約成本，建議采用單一來源方式進行采購。

3.本項目建設專業性強

國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統（“多規合一”業務協同平臺）與韶關市自然資源局內部各類信息系統以及其他政府部門的應用系統之間存在著密切交互關系，即本系統需要與韶關市自然資源局內部各類信息系統進行相關數據的無縫對接，且需向其他部門提供項目合規性審查、規劃協調性審查等功能服務，支撐與相關部門的交互和協同。因此平臺建設的專業性極強，建議選擇長期服務于韶關市自然資源局信息化建設的單位或者團隊來建設本項目，建議采用單一來源方式進行采購。

4.長沙市規劃信息服務中心和韶關市規劃信息中心具有聯合開發意向協議書，雙方聯合本地化和專業性優勢明顯

4.1長沙市規劃信息服務中心是長沙市自然資源和規劃局的二級機構。具備“城鄉規劃編制”乙級資質、測繪乙級資質、CMMI5級資質、涉密檔案數字化加工乙級資質、涉密信息系統集成乙級資質，并獲得“ISO9001”質量管理體系認證、“ISO20000”信息技術服務管理體系、高新技術企業認證，通過AAA級信用評級。主要從事自然資源和規劃信息數據整理、挖掘分析及檔案數字化加工，自然資源和規劃技術服務與咨詢，自然資源和規劃信息技術（產品）的研發、推廣及培訓，國土空間規劃編制、設計及研究，相關地理信息建庫及服務，信息化工作水平在國內同行業處于領先地位。擁有包含“多規合一”業務協同平臺、國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統、國土空間規劃基礎信息平臺在內的軟件著作權40余個，承擔了住建部《多規融合協同平臺建設研究》、《湖南省空間規劃體系研究》、《長沙市多規融合技術標準與實施機制研究》等多項部省市級課題研究；承建了湖南省、長沙市、韶關市等多個省市級“多規合一”業務協同平臺和長沙市、瀏陽市等多個市縣級國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統，能為采購單位提供專業的軟件系統建設服務。

4.2韶關市規劃信息中心為韶關市自然資源局的二級機構，職能為負責城鄉規劃信息應用平臺建設與管理，城鄉規劃信息及資料的收集、整理和開發應用等，是韶關市自然資源局主要技術支持單位，為本地最大的規劃信息服務提供商，對自然資源系統各類成果數據的整合與共享具備豐富的實施經驗，能為采購單位提供充分的質量和維護服務保障。該軟件系統的專業性、保密性非常強，據了解，目前能夠同時實現“多規合一”項目策劃生成和國土空間規劃“一張圖”實施監督業務的高精度要求的軟件公司非常少，雖然部分軟件公司可以實現類似功能，但是在數據的正確性和精度要求卻達不到使用標準。長沙市規劃信息服務中心和韶關市規劃信息中心作為韶關市自然資源局原“多規合一”基礎數據展示和管理平臺開發實施主體，對韶關市自然資源局國土空間規劃業務、數據資源、溝通協調、系統對接等方面都十分了解，既能為本項目建設提供專業化技術服務支撐，同時也能滿足本地化運維管理服務需要，在項目實施方面，能夠大幅減少項目溝通、調研和開發時間，提升工作效率。該項目如果由其他單位承建的話，項目所有技術調研、需求整理、溝通協調、系統對接等工作都將需重新開展，將大幅增加人力物力及開發時間。依據《廣東省自然資源廳關于切實做好工程建設項目策劃生成和方案聯合評審（審查）工作的通知》（粵自然資規劃〔2019〕555號）、《廣東省自然資源廳關于明確推進國土空間規劃工作有關問題的通知》（粵自然資規劃[2020]194號）、《韶關市人民政府關于印發韶關市全面開展工程建設項目審批制度改革實施方案的通知》（韶府〔2019〕25號）等文件相關要求，國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統（“多規合一”業務協同平臺）項目建設工作時間緊任務重，為及時、高效完成項目建設任務，建議采用單一來源采購方式。

根據《中華人民共和國政府采購法》第三十一條“符合下列情形之一的貨物或者服務，可以依照本法采用單一來源方式采購：（一）只能從唯一供應商處采購的”，本項目可進行單一來源采購。

因此，論證小組建議對該項目采用單一來源方式采購。

九、本公示期限（不得少于5個工作日）自2020 年 04 月 21 日 至 2020 年 04 月 26 日 止。

十、聯系事項

發布人：廣東遠東招標代理有限公司

發布時間：2020年04月20日