一、項目信息

采購人：韶關市自然資源局。

項目名稱：韶關市“多規合一”業務協同平臺“農房治理”模塊建設項目（第一期）。

擬采購的貨物或服務的說明：

1. 根據韶關市農房排查工作實施動態深化管理的工作需要，基于韶關市“多規合一”業務協同平臺，建立“農房治理”模塊，在細致、系統分析本地摸排數據的基礎上，制定科學、合理、有針對性的分類處置方案，利用信息化手段進一步提高韶關市農村亂占耕地建房行為查處的科技性、高效性、精準性，為統籌解決好遏制增量和處理存量問題，分步整治、分類處置存量問題奠定基礎。

2.本次采購依據自然資源部辦公廳關于印發《自然資源部立案查處自然資源違法行為工作規范（試行）》的通知（自然資辦發〔2020〕68號）、《全國農村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會議精神》、廣東省自然資源廳關于印發《廣東省2020年衛片執法工作方案》的通知（粵自然資發〔2021〕15號）、《韶關市自然資源局關于印發韶關市2021年衛片執法工作方案的通知》等文件精神采購。

擬采購的貨物或服務的預算金額：350000.00元。

采用單一來源采購方式的原因及說明：

（1）根據《中華人民共和國政府采購法》第三十一條的規定，采用單一來源方式采購，須符合下列情形之一:

1、只能從唯一供應商處采購的；

2、發生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的；  

3、必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。

該項目屬于上列第1種情形，符合《韶關市財政局關于規范全市單一來源采購方式審批和進口產品核準管理有關事項的通知》（韶財采購〔2020〕18號）“公共服務項目具有特殊要求，只能從某一特定供應商處采購的”，擬進行單一來源采購。

（2）擬采用單一來源采購方式的相關說明：

1.農村亂占耕地建房問題整治工作的迫切要求

近年來，一些地方農村未經批準違法亂占耕地建房問題突出且呈蔓延勢頭，尤其是強占多占，非法出售等惡意占地建房行為，觸碰了耕地保護紅線，威脅國家糧食安全。耕地保護是涉及國家糧食安全，要確保糧食生產能力，認識耕地保護的極端重要性，遏制新增農村亂占耕地建房行為，積極穩妥有力有序有效推進整治工作。

對農村亂占耕地建房違法行為，要以“零容忍”的態度依法嚴肅處理，按規定拆除或沒收，該追究責任的要追究責任。整治農村亂占耕地建房問題要抓緊摸清情況，查清底數，分類處置存量問題。

“多規合一”業務協同平臺建立農房治理模塊，利用信息化手段提高韶關市農村亂占地建房行為查處的科技性、高效性、精準性，為統籌解決好遏制增量和處理存量問題。

該平臺的功能和數據維護長期由長沙市規劃信息服務中心負責，承建單位有著豐富的建設、管理、維護經驗，且已結合農村亂占耕地建設經驗和成果繼續拓展并深化內容和挖掘有效信息，建議采用單一來源方式進行采購。

2.本項目建設專業性強

農村亂占耕地建房問題整治工作專業性較強，經了解農房整治工作相關政策文件、工作思想、整治方法等，在整治的同時也要切實保障農民合理的建房需求，保護農民切身利益，故需要一家有項目建設經驗的單位來承擔市局農村亂占耕地建房整治工作信息化建設，且“多規合一”業務協同平臺與韶關市自然資源局各類信息系統以及其他政府部門的應用系統之間存在著密切交互關系，即需要與韶關市自然資源局各類信息系統進行相關數據的無縫對接，支撐與相關部門的交互和協同。因此平臺建設的專業性極強，建議選擇長期服務于韶關市自然資源局信息化建設的單位或者團隊且有相關經驗的來建設本項目，建議采用單一來源方式進行采購。

3.長沙市規劃信息服務中心是長沙市自然資源和規劃局的二級機構，現有在職員工500余人。具備“城鄉規劃編制”乙級資質、測繪乙級資質、CMMI5級資質、涉密檔案數字化加工乙級資質、涉密信息系統集成乙級資質，并獲得“ISO9001”質量管理體系認證、“ISO20000”信息技術服務管理體系、高新技術企業認證。

擁有包含“多規合一”業務協同平臺、國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統、國土空間規劃基礎信息平臺在內的軟件著作權40余個，承擔了住建部《多規融合協同平臺建設研究》、《湖南省空間規劃體系研究》、《長沙市多規融合技術標準與實施機制研究》等多項部省市級課題研究；承建了湖南省、長沙市、韶關市等多個省市級“多規合一”業務協同平臺和湖南省、長沙市農村亂占耕地建房監管系統，能為采購單位提供專業的軟件系統建設服務。

長沙市規劃信息服務中心作為韶關市自然資源局“多規合一”業務協同平臺開發實施主體，對市自然資源局業務事項、數據資源、溝通協調、系統對接等方面都十分了解，在項目實施方面，能夠大幅減少項目溝通和調研時間，提升工作效率。該項目如果由其他單位承建的話，項目所有技術調研，需求整理、溝通協調、系統對接等工作都將需重新開展，將大幅增加人力物力及開發時間。

根據政府相關文件要求，農村亂占耕地建房問題整治工作時間緊任務重，為及時、高效完成項目建設任務，建議采用單一來源采購方式。  

根據《中華人民共和國政府采購法》第三十一條“符合下列情形之一的貨物或者服務，可以依照本法采用單一來源方式采購：（一）只能從唯一供應商處采購的”，本項目可進行單一來源采購。

二、擬定供應商信息

名稱：長沙市規劃信息服務中心

地址：長沙市岳麓區文軒路27號麓谷鈺園B3棟

三、公示期限

2021年10月18日至2021年10月22日（公示期限不得少于5個工作日）

四、其他補充事宜

（一）各專家對相關供應商因公共服務項目具有特殊要求，只能從某一特定供應商處采購的具體論證意見，專家的姓名、工作單位和職務職稱如下：

（二）專家小組綜合意見：專家小組一致認為本項目具有唯一性，采用單一來源采購方式進行采購符合《中華人民共和國政府采購法》第三十一條第（一）款、《政府采購法實施條例》第二十七條和《廣東省財政廳關于規范省級單一來源采購方式審批和進口產品核準管理有關事項的通知》（粵財采購〔2020〕13號）“公共服務項目具有特殊要求，只能從某一特定供應商處采購的”的規定，建議韶關市自然資源局與長沙市規劃信息服務中心進行單一來源談判采購。

五、聯系方式

1、采購人

聯 系 人：韶關市自然資源局　　

聯系地址：韶關市武江區西聯鎮芙蓉園第2棟　　

聯系電話：0751-8771468　　

2、采購代理機構

聯 系 人：羅小姐 　

聯系地址：韶關市武江區西聯鎮小陽山沐芙路揚成名門綜合樓三樓318號(韶關分公司)

聯系電話：  

六、附件

 專業人員論證意見

廣東遠東招標代理有限公司

2021年10月15日